August 30th, 2008

Закат над Кремлем

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ №40 от 9 июня 2004 года (продолжение)

 

 

Статья 10. Особый порядок рассмотрения, согласования, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации для исторических территорий и для территорий зон охраны объектов культурного наследия

 

1. Особый порядок рассмотрения, согласования, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации для исторических территорий и для территорий зон охраны объектов культурного наследия включает:

1) рассмотрение проектов указанной градостроительной и проектной документации экспертно-консультативным общественным советом по формированию городской среды при главном архитекторе города Москвы (далее - экспертно-консультативный общественный совет), Общественным советом по проблемам градостроительного развития и оформления архитектурно-художественного облика Москвы (далее - Общественный совет);

2) согласование проектов указанной градостроительной и проектной документации с соответствующим органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;

3) проведение государственной историко-культурной экспертизы указанной градостроительной и проектной документации;

4) выдачу органами местного самоуправления заключений на проекты градостроительных решений, касающихся объектов культурного наследия местного значения.

2. Экспертно-консультативный общественный совет формируется при главном архитекторе города Москвы из представителей творческих союзов, иных профессиональных общественных объединений и специалистов в области истории, культуры, градостроительства, архитектуры, изобразительного искусства, археологии, реставрации, экологии, социологии, права, а также из представителей органов исполнительной власти, уполномоченных в области архитектуры и градостроительства, в области охраны объектов культурного наследия. Целью работы экспертно-консультационного общественного совета является содействие сохранению исторически сложившегося архитектурно-пространственного, ландшафтного и средового своеобразия Москвы. Рекомендации экспертно-консультационного общественного совета являются основанием для внесения в установленном порядке изменений в рассмотренную им градостроительную и проектную документацию.

3. Общественный совет формируется Мэром Москвы для обсуждения общественно значимых вопросов градостроительства и формирования архитектурно-художественного облика Москвы в соответствии с Законом города Москвы от 9 июля 2003 года N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве".

4. На рассмотрение экспертно-консультационного общественного совета и (или) Общественного совета представляются в обязательном порядке:

1) Генеральная схема;

2) градостроительные регламенты особого вида;

3) градостроительная документация, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия, разработанная до утверждения на указанных территориях градостроительных регламентов особого вида;

4) проекты строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия, разработанные до утверждения на указанных территориях градостроительных регламентов особого вида.

5. Решения экспертно-консультационного общественного совета, Общественного совета должны представляться заказчиком градостроительной и проектной документации в орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, в орган государственной историко-культурной экспертизы при согласовании, экспертизе указанной документации.

6. Генеральная схема, градостроительные регламенты особого вида, иная градостроительная документация, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия, акты разрешенного использования, проекты строительства, реконструкции градостроительных объектов на указанных территориях подлежат обязательному согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

7. Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, градостроительные регламенты особого вида в пределах указанных зон утверждаются по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном федеральным законодательством. Согласование проектной документации, действие которой распространяется на территории объектов культурного наследия федерального значения и (или) на территории зон их охраны, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти города Москвы.

8. Государственной историко-культурной экспертизе подлежат Генеральная схема, градостроительные регламенты особого вида, градостроительная документация, действие которой распространяется на исторические территории и территории зон охраны объектов культурного наследия, разработанная до утверждения на указанных территориях градостроительных регламентов особого вида. В случаях, установленных федеральным законом, законом города Москвы, государственной историко-культурной экспертизе подлежат проекты строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях, на территориях зон охраны объектов культурного наследия. Государственная историко-культурная экспертиза градостроительной документации и проектной документации осуществляется в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия.

9. Градостроительное решение, касающееся объекта, отнесенного в соответствии с законом города Москвы к объектам культурного наследия местного значения, должно быть до его принятия (утверждения) направлено на заключение в соответствующий орган местного самоуправления. На основании указанного заключения органа местного самоуправления орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, может при согласовании градостроительного решения потребовать внести в него изменения, необходимые для сохранения соответствующего объекта культурного наследия.

10. Особый порядок рассмотрения, согласования, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия, указанный в настоящем Законе, не исключает обязательность общественного обсуждения, проведения иных согласований и государственных экспертиз указанной выше документации, предусмотренных законодательством.

 

 

Статья 11. Контроль за соблюдением требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве

 

1. Градостроительная деятельность на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия подлежит государственному, муниципальному и общественному контролю в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами города Москвы.

2. Государственный контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия осуществляет орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия. Указанный государственный контроль осуществляется посредством:

1) согласования, проведения государственной историко-культурной экспертизы Генеральной схемы, градостроительных регламентов особого вида, иной градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции градостроительных объектов;

2) выдачи заключений о разрешенном использовании участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов, в части требований сохранения объектов культурного наследия;

3) проведения проверок соответствия выполняемых работ по строительству, реконструкции обязательным положениям утвержденной проектной документации в части обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иным требованиям сохранения объектов культурного наследия, установленным законодательством.

3. В целях соблюдения требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, в пределах своей компетенции имеет право:

1) согласовывать градостроительную и проектную документацию в части ее соответствия требованиям настоящего Закона и законодательства об объектах культурного наследия;

2) устанавливать обязательные требования разрешенного использования участков территории (земельных участков), предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов;

3) выдавать письменные предписания заказчикам, исполнителям работ по строительству, реконструкции об устранении нарушений проекта строительства, реконструкции в части требований сохранения объектов культурного наследия, о приостановлении работ, ведущихся с указанными нарушениями, выдавать письменные разрешения на возобновление приостановленных им работ после устранения выявленных нарушений.

4. Муниципальный контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и территориях зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в отношении объектов, отнесенных в соответствии с законодательством города Москвы к объектам культурного наследия местного значения, соответствующими органами местного самоуправления во взаимодействии с государственными органами в порядке, установленном законами города Москвы.

5. Функции общественного контроля за соблюдением установленных настоящим Законом требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и территориях зон охраны объектов культурного наследия осуществляются в соответствии с законодательством профессиональными и иными общественными объединениями, целью которых является содействие сохранению объектов культурного наследия.

 

Статья 12. Гарантии исполнения требований особого порядка регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

 

1. Требования особого порядка регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности в городе Москве. Действия граждан, юридических лиц, должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, противоречащие требованиям особого порядка регулирования градостроительной деятельности, могут быть опротестованы, обжалованы в суде в соответствии с законодательством. Причинение вследствие невыполнения или нарушения требований особого порядка регулирования градостроительной деятельности вреда объекту культурного наследия влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом или законом города Москвы.

2. Градостроительная документация, акты разрешенного использования, разработанные с нарушениями требований особого порядка регулирования градостроительной деятельности, не подлежат утверждению и применению.

3. Проектная документация, не соответствующая по заключению органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, особым требованиям акта разрешенного использования, не подлежит утверждению заказчиком, не является основанием для получения разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение на строительство, реконструкцию, выданное на основании проектной документации, выполненной с указанными выше нарушениями, признается недействующим Правительством Москвы или судом.

4. Градостроительный объект или часть градостроительного объекта, созданные или измененные с нарушениями особых требований акта разрешенного использования или с существенными нарушениями обязательных положений проектной документации в части сохранения объектов культурного наследия, признаются самовольной постройкой в соответствии с Законом города Москвы "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве".

5. Нарушение в период строительства, реконструкции градостроительного объекта обязательных положений проектной документации в части сохранения объектов культурного наследия и исторических территорий, а также иных требований к выполнению работ по строительству, реконструкции, установленных законодательством об охране объектов культурного наследия, влечет за собой приостановление работ и временное приостановление действия разрешения на строительство на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений или угрозы для сохранения объектов культурного наследия. В случае неустановления указанных нарушений или невозможности предотвратить угрозу для сохранения объектов культурного наследия действие разрешения на строительство, реконструкцию должно быть досрочно прекращено в порядке, установленном Законом города Москвы "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве".

 

Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу

 

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Москва, Московская городская Дума

9 июня 2004 года

N 40

Закат над Кремлем

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ №40 от 9 июня 2004 года (начало)

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

 

ОБ ОСОБОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА

ИСТОРИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ЗОН ОХРАНЫ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

 

Настоящий Закон является частью градостроительного законодательства города Москвы и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Уставом города Москвы и другими законами города Москвы устанавливает особый порядок регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве.

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Исторические территории города Москвы (далее - исторические территории), территории зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве (далее - территории зон охраны объектов культурного наследия) являются объектами особого регулирования градостроительной деятельности.

2. Для целей настоящего Закона к историческим территориям относятся:

1) территории объектов культурного наследия - памятников, ансамблей, достопримечательных мест;

2) иные части территории города Москвы с исторически сложившимися планировочной структурой, ландшафтом, характером застройки, а также обладающие иными характеристиками, представляющими культурную ценность.

3. Границы территорий памятников, ансамблей, достопримечательных мест, требования к градостроительной деятельности, ограничения градостроительной деятельности на указанных территориях устанавливаются в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия.

4. Отнесение указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи территорий города Москвы к историческим территориям осуществляется Правительством Москвы по представлению органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, или органа архитектуры и градостроительства города Москвы на основе историко-культурного опорного плана территории города Москвы и по заключению государственной историко-культурной экспертизы. Требования к градостроительной деятельности на указанных исторических территориях, включая ограничения градостроительной деятельности, устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

5. На исторических территориях, указанных в части 4 настоящей статьи, подлежат сохранению все градостроительные объекты и их характеристики, культурная ценность которых установлена в соответствии с законодательством об охране культурного наследия и настоящим Законом, в том числе планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, а также другие ценные объекты и характеристики территории.

6. Зоны охраны объекта культурного наследия, в том числе охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта, устанавливаются на сопряженной с указанным объектом территории в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде. Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель, ограничивающие или запрещающие градостроительную деятельность в указанных границах, устанавливаются в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

 

Статья 2. Особое регулирование градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

 

Особое регулирование градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами города Москвы об объектах культурного наследия и настоящим Законом посредством:

1) составления историко-культурного опорного плана территории города Москвы (далее также - историко-культурный опорный план);

2) разработки Генеральной схемы особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия (далее также - Генеральная схема);

3) разработки специальных градостроительных нормативов и правил проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия (далее также - специальные градостроительные нормативы и правила);

4) разработки градостроительных регламентов особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия (далее также - градостроительные регламенты особого вида);

5) установления особых требований к градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия;

6) установления особых требований разрешенного использования участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

7) установления особых требований к проектной документации для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

8) установления особого порядка рассмотрения, согласования, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации для исторических территорий и для территорий зон охраны объектов культурного наследия;

9) ведения государственного, муниципального и общественного контроля за соблюдением требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия.

 

Статья 3. Составление историко-культурного опорного плана территории города Москвы

 

1. Историко-культурный опорный план территории города Москвы составляется в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории города Москвы и объектов градостроительной деятельности.

2. На историко-культурном опорном плане обозначаются все градостроительные элементы и сооружения, представляющие собой историко-культурную ценность, как сохранившиеся, так и утраченные, характеризующие этапы развития города Москвы, а также обозначаются границы территорий памятников истории и культуры, границы зон их охраны, земельные участки, на которых расположены объекты, представляющие собой историко-культурную ценность.

3. Историко-культурный опорный план является основой для отнесения частей территории города Москвы к историческим территориям, определения их границ, установления на указанных территориях особых требований, ограничений и условий градостроительной деятельности.

4. Порядок составления историко-культурного опорного плана и внесения в него необходимых изменений и дополнений устанавливается нормативными правовыми актами города Москвы в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

 

Статья 4. Генеральная схема особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

 

1. Генеральная схема особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия является специальным видом градостроительной документации, разрабатывается в границах территории города Москвы, детализирует положения Генерального плана развития территории города Москвы и определяет:

1) основные требования к регулированию градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

2) основные меры по сохранению, регенерации и развитию исторических территорий;

3) предложения по разработке городских целевых программ в области сохранения, регенерации, развития исторических территорий.

2. Генеральная схема разрабатывается по решению Правительства Москвы на основе историко-культурного опорного плана, утверждается Правительством Москвы.

3. Утвержденная Генеральная схема является основой для:

1) разработки, корректировки, актуализации градостроительных планов развития территорий административных округов, районов города Москвы и иной градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и территории зон охраны объектов культурного наследия;

2) корректировки специальных градостроительных нормативов и правил проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

3) разработки, корректировки градостроительных регламентов особого вида;

4) разработки проектов городских целевых программ в области сохранения и регенерации исторических территорий в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве".

4. Актуализация Генеральной схемы осуществляется по решению Правительства Москвы по мере реализации ее положений, а также по мере выявления новых объектов культурного наследия, изменения статуса объектов культурного наследия, изменения границ и правового режима исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия.

 

Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

 

Специальные градостроительные нормативы и правила проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Законом города Москвы от 3 октября 2001 года N 64 "О градостроительных нормативах и правилах города Москвы". Градостроительная деятельность на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия, противоречащая указанным специальным градостроительным нормативам и правилам, запрещается.

 

Статья 6. Градостроительные регламенты особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия

 

1. Градостроительные регламенты особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия устанавливают требования к осуществлению градостроительной деятельности на этих территориях, обеспечивающие сохранение их исторического своеобразия и культурной ценности.

2. Градостроительный регламент особого вида должен содержать графическую и текстовую части.

3. Графическая часть градостроительного регламента особого вида должна содержать нанесенные на картографическую подоснову установленного вида границы:

1) исторических территорий, в том числе территорий объектов культурного наследия - памятников, ансамблей, достопримечательных мест;

2) зон охраны объектов культурного наследия, в том числе охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зон охраняемого природного ландшафта;

3) подлежащих сохранению исторических элементов планировочной структуры территории, в том числе границы улично-дорожной сети и кварталов (красных линий), домовладений, озелененных и других не подлежащих застройке частей территории, пешеходных связей;

4) исторической и подлежащей сохранению застройки (линии регулирования застройки);

5) частей территории с подлежащими сохранению историческими характеристиками застройки, ландшафта, озеленения, благоустройства.

4. Текстовая часть градостроительного регламента особого вида должна содержать описания требований к осуществлению градостроительной деятельности в границах, выделенных в графической части, в том числе:

1) перечень запрещенных и (или) разрешенных видов градостроительной деятельности;

2) условия осуществления разрешенных видов градостроительной деятельности, включающие характеристики, параметры и ограничения использования застройки, благоустройства территории, обязательные при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе функциональное назначение, размеры и конфигурация зданий и сооружений, ограничения использования строительных материалов, цветовые решения, элементы благоустройства, включая ограничения размещения рекламы, приемы озеленения, организацию движения транспорта и пешеходов, размещение остановок транспорта и автостоянок.

5. Требования градостроительных регламентов особого вида определяются на основе сведений историко-культурного опорного плана.

6. Требования градостроительных регламентов особого вида на территориях объектов культурного наследия, на территориях зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы об объектах культурного наследия.

7. Состав, порядок разработки градостроительных регламентов особого вида устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы об объектах культурного наследия, а также в соответствии с настоящим Законом.

8. Градостроительные регламенты особого вида утверждаются Правительством Москвы. Требования утвержденных градостроительных регламентов особого вида являются обязательными при:

1) разработке, корректировке, актуализации градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории, территории зон охраны объектов культурного наследия;

2) разработке проектов градостроительного межевания территорий;

3) разработке актов разрешенного использования участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов.

9. Утвержденные градостроительные регламенты особого вида подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр города Москвы.

10. В случае выявления объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с федеральным законом или законом города Москвы, действие градостроительных регламентов на участке территории, где выявлен такой объект, приостанавливается до внесения соответствующих изменений в указанные градостроительные регламенты.

 

Статья 7. Особые требования к градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия

 

1. Генеральный план развития территории города Москвы, градостроительные планы развития территорий административных округов, районов города Москвы, проекты планировки, проекты градостроительного межевания территорий, иная градостроительная документация, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия, должны содержать разделы об обеспечении требований охраны объектов культурного наследия, соблюдения режимов зон охраны объектов культурного наследия, требований сохранения исторических территорий, установленных в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия и настоящим Законом.

2. При отсутствии утвержденных градостроительных регламентов особого вида разделы градостроительной документации, указанные в части 1 настоящей статьи, выполняются на основе историко-культурного опорного плана территории города Москвы, утвержденных проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также на основе предпроектных работ, выполняемых по решению органа архитектуры и градостроительства города Москвы и (или) органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия.

3. По решению органа архитектуры и градостроительства города Москвы и (или) органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, разработка градостроительных регламентов особого вида может выполняться в составе указанной в части 1 настоящей статьи градостроительной документации.

4. Градостроительная документация, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия, разработанная до утверждения соответствующих градостроительных регламентов особого вида, подлежит приведению в соответствие с указанными градостроительными регламентами после их утверждения.

5. В случае выявления объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с федеральным законом или законом города Москвы, действие положений градостроительной документации на участке территории, где выявлен такой объект, приостанавливается до внесения соответствующих изменений в указанную градостроительную документацию.

 

Статья 8. Особые требования разрешенного использования участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

 

1. На территориях памятников, ансамблей строительство, реконструкция градостроительных объектов запрещаются. На указанных территориях разрешаются проектирование и проведение реставрационных работ и иных работ по сохранению памятников или ансамблей и (или) их территорий, а также воссоздание утраченных объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

2. На территориях достопримечательных мест строительство, реконструкция градостроительных объектов могут быть разрешены, если указанные строительство, реконструкция не противоречат законодательству об объектах культурного наследия и в том числе не нарушают исторические характеристики достопримечательного места и не противоречат целевому назначению достопримечательного места.

3. На территориях охранных зон строительство, реконструкция градостроительных объектов запрещаются, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

4. При отсутствии утвержденного градостроительного регламента особого вида особые требования разрешенного использования участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов, могут устанавливаться на основе историко-культурного опорного плана, утвержденных проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также предпроектных работ, содержащих обоснования указанных особых требований. Необходимость выполнения предпроектных работ определяется органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, органом архитектуры и градостроительства города Москвы.

5. На территориях зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, на территориях зон охраняемого природного ландшафта требования к размещению и строительству, реконструкции градостроительных объектов определяются градостроительными регламентами особого вида, утвержденными на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия и настоящим Законом.

6. На исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия, в пределах которых допускаются строительство, реконструкция градостроительных объектов, особые требования разрешенного использования участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов, устанавливаются актами разрешенного использования участков территории (земельных участков), предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов (далее - акты разрешенного использования), в соответствии с установленными режимами охраны объектов культурного наследия, режимами зон охраны объектов культурного наследия, градостроительными регламентами особого вида, специальными градостроительными нормативами и правилами, а также в соответствии с заключениями органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия. Указанные выше особые требования могут включать:

1) требования к функциональному назначению и архитектурно-градостроительному решению градостроительного объекта, в том числе его размерам, пропорциям, высотности и конфигурации, благоустройству участка территории градостроительного объекта;

2) требования к проведению предпроектных работ - исследований, обследований, изысканий;

3) требования к стадийности разработки, рассмотрению, согласованию, проведению государственной экспертизы проектной документации;

4) требования к проекту организации строительства в части мер, обеспечивающих сохранение исторически ценных объектов в период строительства.

 

Статья 9. Особые требования к проектной документации для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

 

1. Особые требования к проектной документации для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются актами разрешенного использования в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия и настоящим Законом.

2. Особые требования к проектной документации, установленные актами разрешенного использования, являются обязательными для заказчиков, разработчиков проектной документации. Соответствие проектной документации указанным особым требованиям является обязательным условием согласования проектной документации, положительного заключения органов государственной экспертизы проектной документации.

3. В случаях, установленных законодательством об объектах культурного наследия, проектная документация должна содержать разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в соответствии с особыми требованиями, установленными актами разрешенного использования. Положения указанных разделов должны включаться в состав обязательных (утверждаемых) положений проектной документации.

                                                             (см. продолжение)

Закат над Кремлем

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ №41 от 11 июня 2003 года (продолжение)

Статья 9. Требования к актам разрешенного использования земельных участков в части обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

1. В актах разрешенного использования земельных участков в соответствии с градостроительной документацией должны быть указаны ограничения для установления границ участка строительства, прилегающие территории, подлежащие защите, благоустройству в период строительства, требования к разработке в проектной документации мероприятий по защите прилегающей территории в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), а при необходимости - требования к выполнению в целях обоснования проектных решений по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства предпроектных научно-исследовательских работ, изысканий, обследований территории, объектов недвижимости, зеленых насаждений.

2. Требования обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, содержащиеся в актах разрешенного использования земельных участков, подлежат обязательному включению в условия конкурсов на строительство, реконструкцию, комплексный капитальный ремонт градостроительных объектов.

3. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы должны включать в состав договоров (контрактов) с застройщиками (заказчиками) взаимные обязательства города Москвы и застройщиков (заказчиков) по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства в соответствии с актом разрешенного использования земельного участка.

 

Статья 10. Требования к проектной документации в части обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

1. Проект организации строительства, разрабатываемый в составе проектной документации, должен в соответствии с актом разрешенного использования земельного участка, градостроительными, строительными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами устанавливать границы участка строительства, определять проектные решения на участке строительства и прилегающей территории по предотвращению чрезвычайных ситуаций, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройству, озеленению, организации транспортного и пешеходного движения, размещению стоянок индивидуальных автомобилей и остановок общественного транспорта, инженерному обеспечению, организации обслуживания населения в период строительства, а также определять сроки и очередность выполнения работ. Указанные в настоящей части проектные решения подлежат в течение 30 дней согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями, государственной экспертизе градостроительной и проектной документации, а также подлежат государственной экологической экспертизе в порядке и в сроки, установленные законодательством.

2. В случаях когда требования законодательства по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) могут быть выполнены только путем осуществления конструктивных, инженерно-технических и иных мероприятий в отношении не принадлежащих застройщику (заказчику) объектов недвижимости на прилегающей к участку строительства территории, такие мероприятия должны предусматриваться проектной документацией при условии письменного согласия собственников указанных объектов недвижимости (или управомоченных ими лиц) и осуществления указанных мероприятий за счет средств застройщика (заказчика).

 

Статья 11. Обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности при подготовке и выполнении работ по строительству

 

1. Подготовка и выполнение работ по строительству (реконструкции, комплексному капитальному ремонту) осуществляются в соответствии с градостроительными, строительными, санитарными нормами и правилами и утвержденной в установленном порядке проектной документацией при наличии у застройщика (заказчика) разрешения на строительство.

2. Основанием для выполнения исполнителем (подрядчиком) подготовительных, земляных, строительно-монтажных работ, работ по благоустройству на участке строительства и прилегающей территории являются разрешение на производство строительно-монтажных работ, выдаваемое органом государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы, и ордер на производство подготовительных, земляных и строительных работ, выдаваемый уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора.

Формы, порядок выдачи, порядок продления сроков действия, порядок прекращения действия указанных выше разрешений, ордеров, а также перечень видов работ, для выполнения которых не требуется получение разрешений, ордеров, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Москвы в соответствии с законодательством.

3. Производство подготовительных, земляных и строительных работ всех видов и на всех этапах разрешается только после выполнения соответствующих мер по обеспечению безопасности, благоустройства, обслуживания прилегающей территории в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), предусмотренных утвержденным проектом организации строительства.

4. Даты начала и завершения работ по строительству устанавливаются ордером на производство подготовительных, земляных и строительных работ в соответствии с утвержденным проектом организации строительства.

5. Не позднее чем за семь дней до начала работ по подготовке участка строительства и прилегающей к нему территории застройщик (заказчик) обязан установить на границе участка строительства стенд, доступный для обозрения с прилегающей к участку строительства территории и содержащий информацию о проекте строительства, реконструкции, о мерах по благоустройству и обслуживанию прилегающей территории в период строительства, о разрешении на строительство, о заказчике и исполнителе (подрядчике) работ, о плановых сроках выполнения работ, об уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства, реконструкции. Требования к размещению указанных информационных стендов, их составу и оформлению устанавливаются органом архитектуры и градостроительства города Москвы.

 

Статья 12. Обеспечение требований благоустройства участка строительства и прилегающих к нему территорий после завершения работ по строительству

 

1. Приемка в эксплуатацию завершенного строительством объекта осуществляется только при условии выполнения в полном объеме работ по благоустройству участка строительства и прилегающей к нему территории в соответствии с проектной документацией, градостроительными, строительными и санитарными нормами и правилами в части комплексного благоустройства территории.

2. В период, когда по климатическим условиям (с ноября по апрель) не могут быть проведены работы по благоустройству и озеленению, объект может быть принят в эксплуатацию с не завершенными в полном объеме работами по благоустройству и озеленению. В этом случае к акту приемки объекта в эксплуатацию должна быть приложена письменная гарантия застройщика (заказчика) и исполнителя (подрядчика) работ завершить работы по благоустройству и озеленению в разумные сроки.

3. Порядок приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов, порядок обжалования решений о приемке (об отказе в приемке) в эксплуатацию объектов устанавливаются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами Правительства Москвы в соответствии с действующим законодательством.

4. Комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов создаются (кроме предусмотренных законодательством случаев создания ведомственных комиссий) префектами соответствующих административных округов. Должностные лица уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора, должностные лица соответствующих управ районов, органов местного самоуправления участвуют в работе указанных комиссий, подписывают акты приемки объектов в эксплуатацию. Акты приемки объектов в эксплуатацию утверждаются префектами административных округов.

5. Префекты административных округов, должностные лица уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора, управ районов, а также должностные лица органов местного самоуправления участвуют в работе ведомственных комиссий по приемке объектов в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 13. Контроль за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

1. Состояние среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) подлежит государственному, муниципальному и общественному контролю.

2. Государственный контроль за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) осуществляют: орган государственного архитектурно-строительного надзора в городе Москве, иные специально уполномоченные органы государственного надзора в соответствии с их компетенцией, установленной федеральным законодательством, уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с их компетенцией, установленной законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

3. Мероприятия по контролю за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства осуществляются только на основании соответствующих распоряжений (приказов) уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в области контроля за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства.

4. Уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в области контроля за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) на участках строительства и прилегающих территориях являются:

1) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора;

2) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды;

3) территориальные органы исполнительной власти города Москвы.

5. Обязательному государственному контролю за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) на участках строительства и прилегающих территориях подлежат:

1) соответствие выполняемых работ, состояния участка строительства, прилегающей к нему территории и объекта строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта утвержденной проектной документации, включая проект организации строительства;

2) соответствие выполняемых работ, состояния участка строительства, прилегающей к нему территории, объекта строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта и используемой техники действующим нормативным правовым актам в области строительства, безопасности территории, санитарно-эпидемиологического благополучия, природопользования и охраны окружающей среды, территорий природного комплекса и зеленых насаждений, охраны памятников истории и культуры, использования и охраны земель, благоустройства территории, иным требованиям законодательства;

3) наличие разрешений на производство строительно-монтажных работ, ордеров на производство подготовительных, земляных и строительных работ, рабочей документации, соответствующей требованиям строительных норм и правил, лицензий на выполнение подлежащих лицензированию работ, сертификатов подлежащей обязательной сертификации продукции (строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования);

4) соблюдение установленных сроков выполнения подготовительных, земляных и строительных работ, работ по благоустройству и озеленению территории;

5) своевременность и надлежащее устранение выявленных нарушений требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства.

6. Организация государственного контроля должна обеспечивать своевременное, комплексное и полное выявление и устранение нарушений требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), исключая при этом неоправданное нарушение порядка и графиков выполнения работ. В этих целях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора осуществляет координацию контрольной деятельности уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, а также (если иное не установлено законодательством) координацию контрольной деятельности специально уполномоченных органов государственного надзора, обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления. Порядок осуществления органами исполнительной власти города Москвы контроля за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы со специально уполномоченными органами государственного надзора устанавливается Правительством Москвы совместно с указанными специально уполномоченными органами, если иное не установлено законодательством.

7. Должностные лица уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в области контроля за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) имеют в пределах своих полномочий и в установленном порядке право:

1) участвовать в проверках, осуществляемых специально уполномоченными органами государственного надзора, получать информацию о результатах проверок, проводимых специально уполномоченными органами государственного надзора;

2) привлекать к проверкам представителей специально уполномоченных органов государственного надзора;

3) беспрепятственно находиться и исполнять свои обязанности на территории участка строительства и прилегающей территории;

4) требовать от застройщиков (заказчиков), исполнителей (подрядчиков) работ предъявления разрешений на строительство, разрешений на производство строительно-монтажных работ, ордеров на производство подготовительных, земляных и строительных работ, утвержденной проектной документации, рабочей документации, а в случаях, установленных законодательством, - соответствующих лицензий, сертификатов;

5) направлять в федеральные органы исполнительной власти, в Правительство Москвы, в прокуратуру, в суд материалы проверок для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности за нарушение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства;

6) предоставлять в средства массовой информации данные о результатах проверок и мерах по устранению нарушений.

8. По результатам контроля должностным лицом (лицами) уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области контроля за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В случае выявления по результатам контроля административного правонарушения должностным лицом (лицами) уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области контроля за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Протокол подписывается уполномоченным должностным лицом (лицами), установившим нарушения, регистрируется в установленном порядке. Копии протокола передаются под расписку ответственным представителям застройщика (заказчика) и исполнителя (подрядчика) работ. Протокол является основанием для привлечения к ответственности виновных в нарушении требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства. Предписанием является письменный документ, содержащий указание уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы (должностного лица) в области контроля за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства о необходимости совершения действий, направленных на устранение выявленных правонарушений в указанный в предписании срок.

9. Муниципальный контроль за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) на территориях муниципальных образований осуществляют во взаимодействии с государственными органами соответствующие органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законами города Москвы.

10. Органы местного самоуправления имеют право:

1) самостоятельно проверять в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) состояние прилегающих территорий и внешний вид участков строительства, требовать от исполнителей (подрядчиков) работ предъявления ордеров на выполнение работ на прилегающих территориях, копий разрешений на строительство, материалов проектной документации в части защиты и благоустройства прилегающих территорий, внешнего вида участка строительства;

2) требовать по результатам самостоятельных проверок или на основании обращения граждан проведения проверок состояния среды жизнедеятельности в период строительства органами государственного контроля;

3) участвовать, если иное не установлено законодательством, в проверках, осуществляемых органами государственного контроля;

4) требовать по результатам проверок принятия органами государственного контроля решений об устранении выявленных нарушений, о прекращении работ, ведущихся с нарушениями;

5) получать от органов государственного контроля своевременную информацию о принятых ими мерах по устранению нарушений требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта).

11. Требования, предъявляемые в пределах их полномочий органами и должностными лицами, осуществляющими контроль за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), обязательны для застройщиков (заказчиков), исполнителей (подрядчиков) работ независимо от форм собственности организаций, являющихся застройщиками (заказчиками), исполнителями (подрядчиками) работ.

12. Действия или бездействие органов и должностных лиц, осуществляющих контроль за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), могут быть обжалованы в суде.

13. Общественный контроль за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) осуществляют уполномоченные представители граждан, являющихся законными пользователями объектов недвижимости, расположенных на прилегающих к участкам строительства территориях, а также уполномоченные представители органов территориального общественного самоуправления и иных объединений указанных выше граждан, уполномоченные представители общественных объединений, фондов и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности. Общественный контроль проводится в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы. Лица, осуществляющие общественный контроль, имеют право:

1) участвовать в проверках, проводимых органами государственного контроля, органами местного самоуправления, если иное не установлено законодательством;

2) получать в органах государственного контроля информацию о наличии разрешений на строительство, ордеров на выполнение работ на прилегающих территориях;

3) получать через органы государственного контроля доступ к проектной документации в части ее положений по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства;

4) требовать от органов государственного контроля, органов местного самоуправления проведения проверок состояния среды жизнедеятельности в период строительства;

5) получать от органов государственного контроля, органов местного самоуправления информацию о результатах проверок и мерах по устранению выявленных нарушений.

 

Статья 14. Ответственность за нарушение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

1. Ответственность за нарушение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) устанавливается федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами города Москвы.

2. Выполнение работ, требующих разрешений на производство строительно-монтажных работ, ордеров на выполнение подготовительных, земляных и строительных работ, без получения указанных разрешений, ордеров или по истечении сроков их действия влечет за собой ответственность, установленную законодательством об административных правонарушениях.

3. Выполнение работ с нарушением строительных норм и правил города Москвы, указанных в статье 6 настоящего Закона, с нарушением утвержденной проектной документации, включая проект организации строительства, влечет за собой ответственность, установленную законодательством об административных правонарушениях.

4. Приостановление основных подготовительных, земляных, строительных работ, работ по благоустройству прилегающей территории, ведущихся с оформленными соответствующим протоколом нарушениями, на срок более десяти дней влечет за собой приостановление действия разрешения на строительство.

5. Неисполнение, ненадлежащее, несвоевременное исполнение оформленных соответствующим протоколом (предписанием) требований уполномоченных органов государственного контроля за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) влечет за собой ответственность, установленную законодательством об административных правонарушениях, а также приостановление действия разрешения на строительство в порядке, установленном законом города Москвы.

6. Существенные нарушения требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), создающие угрозу безопасности населения и территории, нарушающие установленный проектом организации строительства режим бесперебойного инженерного обеспечения, транспортного и коммунально-бытового обслуживания прилегающих территорий в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), влекут за собой прекращение действия разрешения на строительство в порядке, установленном законом города Москвы, а в случаях, установленных законодательством, - лишение исполнителя (подрядчика) лицензий на выполнение работ, подлежащих лицензированию.

7. Работы, ведущиеся с нарушениями требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), приостанавливают: уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора, Правительство Москвы, а в случаях, установленных законодательством, - специально уполномоченные органы государственного надзора.

8. Должностные лица, ответственные за соблюдение требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), несут ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством.

 

Статья 15. Возмещение вреда, причиненного среде жизнедеятельности, гражданам и юридическим лицам в период строительства

 

Вред, причиненный среде жизнедеятельности, гражданам и юридическим лицам вследствие нарушения требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством.

 

Статья 16. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. Правительству Москвы привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев после вступления его в силу, а также разработать и утвердить в установленном порядке нормативные правовые акты, необходимые для реализации норм настоящего Закона, в течение девяти месяцев после вступления его в силу.

 

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Москва, Московская городская Дума

11 июня 2003 года

N 41

Закат над Кремлем

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ №41 от 11 июня 2003 года (начало)

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

 

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРИОД

СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КОМПЛЕКСНОГО КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ


Настоящий Закон является частью законодательства города Москвы о градостроительстве и регулирует отношения, возникающие в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве, в целях обеспечения прав жителей города Москвы на благоприятную среду жизнедеятельности и защиты прилегающих к участкам строительства территорий от неблагоприятных воздействий, а также устанавливает ответственность за нарушения требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в указанный период.

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Законе используются понятия, определенные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, законах города Москвы о градостроительстве, а также следующие основные понятия:

1) градостроительный объект - отдельное здание, строение, сооружение, в том числе объект транспортной, инженерной инфраструктур, парк, сад, бульвар, сквер, а также градостроительный комплекс, включающий два и более компактно расположенных градостроительных объекта, объединенных общим архитектурно-градостроительным решением;

2) благоприятная среда жизнедеятельности - состояние территории и градостроительных объектов, отвечающее установленным федеральным законодательством и законами города Москвы требованиям защиты территории и населения от опасных воздействий природного и техногенного характера, экологической безопасности и охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, беспрепятственного доступа граждан к объектам инфраструктуры, надежности инженерного обеспечения и бесперебойного транспортного и коммунально-бытового обслуживания и благоустройства территории, а также иным требованиям, обеспечивающим безопасность и комфортность жизнедеятельности;

3) строительство градостроительного объекта (далее - строительство) - комплекс работ по созданию нового градостроительного объекта и соответствующему инженерному обеспечению и благоустройству территории;

4) реконструкция градостроительного объекта (далее - реконструкция) - комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта, а также соответствующего изменения инженерного обеспечения и благоустройства территории;

5) комплексный капитальный ремонт градостроительного объекта (далее - комплексный капитальный ремонт) - комплекс работ по модернизации, частичной замене конструкций, систем инженерного оборудования существующего здания (строения, сооружения), включающих строительно-монтажные, монтажные работы и (или) требующих выделения и обустройства участка строительства;

6) участок строительства - земельный участок, выделенный в установленном федеральным законодательством и законами города Москвы порядке на период строительства, имеющий установленные в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы границы и предназначенный для подготовки и выполнения работ по строительству, реконструкции, комплексному капитальному ремонту, в том числе для размещения временных сооружений, механизмов и оборудования, складирования строительных материалов, изделий и конструкций;

7) территория, прилегающая к участку строительства (далее - прилегающая территория), - территория в границах, определенных в установленном порядке на основе градостроительной документации, подлежащая защите в период строительства от неблагоприятных воздействий, связанных с выполнением работ по строительству, реконструкции, комплексному капитальному ремонту;

8) период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта (далее - период строительства) - период времени от получения разрешения на начало работ по подготовке и обустройству участка строительства до государственной приемки объекта в эксплуатацию, включающий выполнение и завершение всех необходимых работ по строительству, реконструкции, комплексному капитальному ремонту и благоустройству участка строительства и прилегающей территории;

9) разрешение (ордер) на выполнение работ по строительству - документ, являющийся основанием для начала и выполнения исполнителем (подрядчиком) отдельных подготовительных, земляных, строительно-монтажных работ или этапов указанных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией и выдаваемый на основании разрешения на строительство в порядке, установленном федеральным законодательством и законами города Москвы.

 

Статья 2. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Законом

 

Субъектами отношений, регулируемых настоящим Законом, являются:

1) физические и юридические лица, являющиеся инвесторами, застройщиками (заказчиками), исполнителями (подрядчиками) работ по подготовке и осуществлению строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительного объекта;

2) граждане, проживающие на прилегающих территориях, граждане и юридические лица, являющиеся собственниками, иными законными пользователями объектов недвижимости, в том числе жилых и (или) нежилых помещений, или осуществляющие хозяйственную деятельность на прилегающих территориях;

3) органы исполнительной власти города Москвы;

4) органы местного самоуправления в городе Москве;

5) уполномоченные государственные органы экспертизы, уполномоченные органы надзора, контроля за выполнением работ по строительству.

 

Статья 3. Правовая основа обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

Правовой основой обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) являются Конституция Российской Федерации, гражданское законодательство, федеральное законодательство о градостроительстве, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании памятников истории и культуры, об особо охраняемых природных территориях, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о лицензировании отдельных видов деятельности, о сертификации продукции и услуг, о стандартизации, земельное законодательство, водное законодательство, законодательство о недрах, а также Устав города Москвы, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.

 

Статья 4. Требования по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

1. Состояние среды жизнедеятельности на участках строительства и прилегающих к ним территориях в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) должно соответствовать требованиям:

1) безопасности производства работ, строительной техники и оборудования и применяемых материалов, изделий, конструкций, требованиям защиты прилегающих территорий и объектов недвижимости от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанным с выполнением работ по строительству, реконструкции и комплексному капитальному ремонту градостроительных объектов;

2) охраны окружающей среды, санитарного благополучия, защиты расположенных на участке строительства и подлежащих сохранению объектов недвижимости, благоустройства, озеленения, технико-эксплуатационным и эстетическим условиям обустройства, содержания и ограждения участков строительства, а также требованиям защиты прилегающих территорий от неблагоприятных воздействий, связанных с производством работ, их транспортным обслуживанием и инженерным обеспечением, в том числе от шумовых воздействий, вибрации, загазованности и запыления атмосферного воздуха, загрязнения почвы и искусственных покрытий поверхности земли;

3) обеспечения беспрепятственного безопасного доступа граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, отдыха и озеленения, а также требованиям комплексного благоустройства, инженерного обеспечения прилегающих территорий, бесперебойного транспортного и коммунально-бытового обслуживания населения;

4) иным требованиям по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, установленным федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Требования по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) обязательны для застройщиков (заказчиков), разработчиков градостроительной и проектной документации, исполнителей работ по подготовке и осуществлению строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта. Указанные лица несут ответственность за нарушение требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

 

Статья 5. Выполнение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

Выполнение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства достигается:

1) обеспечением прав граждан, их объединений и юридических лиц на информирование и участие в подготовке решений по защите, благоустройству, обслуживанию прилегающих территорий в период строительства;

2) государственным нормированием проектирования, организации и выполнения работ по строительству, реконструкции и комплексному капитальному ремонту в части защиты, благоустройства и обслуживания территорий в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта);

3) обязательностью государственной экспертизы положений градостроительной и проектной документации в части обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта);

4) исполнением обязательств по договору (контракту) между городом Москвой и застройщиком (заказчиком);

5) включением в состав требований разрешенного использования земельного участка требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта);

6) выдачей разрешений на выполнение работ по строительству;

7) государственным, муниципальным и общественным контролем за выполнением работ и приемкой в эксплуатацию законченных строительством объектов;

8) приостановлением, прекращением работ, ведущихся с нарушением требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности;

9) привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства;

10) возмещением вреда, причиненного среде жизнедеятельности, гражданам, юридическим лицам вследствие нарушения в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности.

 

Статья 6. Обеспечение прав граждан, их объединений и юридических лиц на информирование и участие в подготовке решений по защите, благоустройству, обслуживанию прилегающих территорий в период строительства

 

1. Граждане, проживающие на прилегающей к участкам строительства территории, граждане и юридические лица, являющиеся собственниками и иными законными пользователями объектов недвижимости на указанных выше территориях, а также органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны благоприятной среды жизнедеятельности, вправе получать информацию о градостроительной и проектной документации (ее подготовке) в части вопросов обеспечения в ней требований благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, направлять свои обращения в органы местного самоуправления, в территориальные органы исполнительной власти города Москвы, проводить независимую экспертизу указанной документации до ее утверждения в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы, а также осуществлять иные действия, направленные на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства на прилегающих территориях, в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией рассматривают обращения граждан и юридических лиц по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам и предоставляют гражданам и юридическим лицам обоснованные ответы в порядке, установленном федеральным законодательством и законами города Москвы.

3. Разногласия и споры по вопросам обеспечения прав граждан и юридических лиц в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) решаются путем согласительных процедур в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами города Москвы, или судом.

4. Граждане и юридические лица вправе безотлагательно, но не позднее семи дней со дня обращения получать информацию о наличии оформленных в установленном порядке разрешений на выполнение работ по строительству градостроительных объектов в органе государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы, в уполномоченном органе исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора, соответствующем территориальном органе исполнительной власти города Москвы.

5. В случае непредоставления информации, ее несвоевременного предоставления, предоставления неполной и (или) недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях граждане и юридические лица имеют право обращаться в суд.

 

Статья 7. Требования, предъявляемые к строительным нормам и правилам города Москвы, направленным на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

1. Строительные нормы и правила города Москвы, направленные на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, должны содержать положения, определяющие:

1) порядок и правила установления границ участков строительства;

2) порядок и правила установления границ прилегающих территорий;

3) нормы и правила, обеспечивающие защиту прилегающих территорий в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от неблагоприятных воздействий, связанных с выполнением работ по строительству, в соответствии с требованиями безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны окружающей среды;

4) нормы и правила инженерного обеспечения, организации транспортного, культурно-бытового и коммунально-бытового обслуживания, организации пешеходного движения на прилегающих территориях в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта);

5) нормы и правила комплексного благоустройства и озеленения, в том числе в случаях, установленных законодательством, - компенсационного озеленения прилегающих территорий в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта);

6) нормы и правила устройства ограждений, обустройства, содержания, инженерного обеспечения и транспортного обслуживания участков строительства;

7) нормы и правила, обеспечивающие безопасность работ по строительству и предотвращение возникновения в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) нормативные сроки продолжительности строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) и отдельных видов подготовительных, земляных и строительно-монтажных работ и порядок их выполнения, в том числе в ночное время суток, в выходные дни, в дни государственных праздников;

9) порядок получения разрешений на выполнение работ по строительству;

10) порядок приостановления, прекращения работ по строительству в случаях возникновения непредвиденных угроз безопасности или нарушений установленного порядка выполнения работ, правила содержания участков строительства, прилегающих территорий после приостановления, прекращения работ;

11) нормы и правила, обеспечивающие комплексное благоустройство участков строительства и прилегающих территорий после завершения работ по строительству (реконструкции, комплексному капитальному ремонту);

12) порядок государственной приемки и ввода в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

13) особенности обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства на территориях, отнесенных к различным типам функционального, строительного, ландшафтного назначения в соответствии с Законом города Москвы от 9 декабря 1998 года N 28 "О градостроительном зонировании территории города Москвы";

14) специальные правила по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности на особо охраняемых природных территориях и иных территориях природного комплекса;

15) специальные правила по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности на территориях объектов культурного наследия и зон их охраны;

16) состав и порядок разработки, согласования и утверждения разделов градостроительной документации, содержащих меры по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта);

17) состав и порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации, содержащей меры по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), включая проекты организации строительства и проекты производства работ.

2. Строительные нормы и правила города Москвы, направленные на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта), утверждаются и вводятся в действие нормативными правовыми актами Правительства Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.

3. Строительные нормы и правила города Москвы до их утверждения подлежат государственной экологической экспертизе, государственной вневедомственной экспертизе, подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора в строительстве, уполномоченным органом государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы, органом архитектуры и градостроительства города Москвы, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды, органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Москве, уполномоченным государственным органом по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе Москве, уполномоченным органом государственной противопожарной службы в городе Москве, уполномоченным органом государственной инспекции безопасности дорожного движения в городе Москве, уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, топливно-энергетического хозяйства, транспорта и связи, префектами административных округов города Москвы с учетом заключений глав управ районов и органов местного самоуправления.

4. Строительные нормы и правила города Москвы, содержащие положения, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и города Москвы, должны соответствовать федеральным строительным нормам и правилам, а также подлежат согласованию в части указанных положений с федеральным органом исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства. Правительство Москвы может устанавливать дополнительные по сравнению с установленными федеральными строительными нормами и правилами требования по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, учитывающие градостроительные и иные особенности города Москвы.

5. Утвержденные Правительством Москвы строительные нормы и правила подлежат регистрации в порядке, установленном законодательством, после чего подлежат опубликованию.

6. Нарушение при проектировании, строительстве, реконструкции, комплексном капитальном ремонте строительных норм и правил города Москвы в части требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) является основанием для привлечения виновных в указанных нарушениях к административной ответственности, а также для обращения в суд.

 

Статья 8. Требования к градостроительной документации в части обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства

 

Проекты планировки, градостроительные обоснования строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов должны содержать оценки предполагаемого воздействия работ по строительству на состояние территории в период строительства, определять территории, подлежащие защите от неблагоприятных воздействий в период строительства. Градостроительная документация, содержащая указанные в настоящей статье положения, подлежит согласованию с уполномоченными органами государственного надзора, соответствующими территориальными органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды, подлежит государственной экологической экспертизе и государственной вневедомственной экспертизе в соответствии с федеральным законодательством.

                                                                                    (см. продолжение)

Закат над Кремлем

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №73-ФЗ от 25 июня 2002 года (продолжение 3)

         
       Статья 49. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом археологического наследия и земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия
    
     1. В случае, если в пределах земельного участка или участка водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта собственник земельного участка или пользователь им либо водопользователь владеет, пользуется или распоряжается принадлежащим ему участком с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.
     2. Объект археологического наследия и земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.
     3. Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности.
 
 
     Статья 50. Порядок и основания отчуждения объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности
    
       1. Объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.
     2. Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     3. Жилые помещения, являющиеся объектом культурного наследия либо частью объекта культурного наследия, могут быть отчуждены в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона.
 
 
Глава IX. Возникновение, осуществление, ограничение, прекращение и защита права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
 
     Статья 51. Основания возникновения права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
     
      Право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают:
     в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия;
     из актов государственных органов;
     из договоров;
     из судебного решения;
     по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
 
     Статья 52. Осуществление права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
    
       1. Физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
     2. Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.
     3. Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований:
     обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте;
     согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия;
     обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;
     обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
     4. Выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполнением следующих требований:
     обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;
     согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия.
 
 
     Статья 53. Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо ограничения при использовании земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия
    
      1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в федеральной собственности, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в целях обеспечения сохранности и использования данного объекта и соблюдения прав и законных интересов граждан Правительством Российской Федерации могут быть установлены ограничения при использовании данного объекта культурного наследия либо данного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 52 настоящего Федерального закона.
    Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, действуют до момента полного устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения данных ограничений.
     2. В случае несогласия физического или юридического лица с введением установленных Правительством Российской Федерации ограничений при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, физическое или юридическое лицо может обжаловать такое решение в суд.
     3. Порядок использования объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, установленный пунктом 1 настоящей статьи, распространяется на выявленные объекты культурного наследия.
 
 
     Статья 54. Прекращение права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо на земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия
 
    
 
     1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, обращаются:
     в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральный орган охраны объектов культурного наследия;
     в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия;
     в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - орган местного самоуправления муниципального образования.
     В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо органа местного самоуправления соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает данный объект либо данный участок или организует их продажу с публичных торгов.
     Собственнику объекта культурного наследия возмещается стоимость выкупленного объекта в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
     2. Памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки, в границах которых расположены указанные памятники и ансамбли, разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.
     3. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, земельный участок, расположенный в границах территории объекта культурного наследия, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, может быть безвозмездно изъят по решению суда в виде применения санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
Глава X. Существенные условия договора аренды объекта культурного наследия и договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия
 
     Статья 55. Условия договора аренды объекта культурного наследия 
    
      1. Договор аренды объекта культурного наследия заключается в соответствии с правилами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации для заключения договоров аренды зданий и сооружений, и с учетом требований настоящего Федерального закона.
     2. В договоре аренды объекта культурного наследия обязательно указываются включенные в реестр сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от формы собственности данного объекта.
     3. Договор аренды объекта культурного наследия, находящегося в федеральной собственности, заключается между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Правительством Российской Федерации, и физическим или юридическим лицом.
     4. Договор аренды объекта культурного наследия подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
     5. Обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.
     Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия оформляется соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, или местной администрацией муниципального образования.
     Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования.
 
 
     Статья 56. Предоставление объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в федеральной собственности, в безвозмездное пользование
     1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в федеральной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам:
     общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;
     детским общественным объединениям;
     общественным организациям инвалидов;
     благотворительным организациям;
     религиозным организациям;
     общероссийским творческим союзам;
     государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.
     2. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и должен содержать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, а также требования к сохранению объекта культурного наследия. 
     3. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, заключается между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации, и одним из лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи. 
     4. Обязательным условием заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона.
 
 
Глава XI. Историко-культурные заповедники
 
     Статья 57. Историко-культурные заповедники 
    
     1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.
     2. Содержание историко-культурного заповедника, в зданиях и сооружениях которого находятся исторические и художественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и публичному показу, регулируется Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.
     3. Историко-культурные заповедники могут быть федерального, регионального и местного (муниципального) значения.
 
 
     Статья 58. Порядок организации историко-культурного заповедника и определение его границы 
  
     1. Граница историко-культурного заповедника определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница:
     в отношении историко-культурного заповедника федерального значения - федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
     в отношении историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
     2. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.
     3. Порядок организации историко-культурного заповедника федерального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается данный заповедник.
     4. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
     5. Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его граница и режим его содержания устанавливаются органом местного самоуправления по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия. 
  
      Глава XII. Исторические поселения
 
     Статья 59. Понятие исторического поселения и предмет охраны исторического поселения 
    
     1. Историческим поселением в целях настоящего Федерального закона является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию.
     2. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты. 
  
     Статья 60. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении 
     
      1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения, указанных в пункте 2 статьи 59 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и законодательством субъектов Российской Федерации.
     3. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется посредством проведения под контролем соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия и включает в себя:
     составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах исторического поселения с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного поселения;
     разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения. 
     4. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если иное не определено соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, и с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законом данного субъекта Российской Федерации.
     5. Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, сведения о границах территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр. 
  
    Глава XIII. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
 
     Статья 61. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона 
    
     1. За нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий. 
  
 Глава XIV. Заключительные и переходные положения
 
     Статья 62. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом 
    
     1. Признать не действующими на территории Российской Федерации:
     Закон СССР от 29 октября 1976 года N 4692-IX "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 44, ст.628);
     постановление Верховного Совета СССР от 29 октября 1976 года N 4693-IX "О порядке введения в действие Закона СССР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 44, ст.629);
     статью 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября 1983 года N 10002-Х "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам здравоохранения, физической культуры и спорта, народного образования и культуры" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, N 39, ст.583).
     2. Признать утратившими силу:
     Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978, N 51, ст.1387), за исключением статей 20, 31, 34, 35, 40, 42 указанного Закона;
     Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985 года "О внесении изменений в Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 4, ст.118);
     постановление Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1990 года N 447-I "О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия народов РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст.420). 
  
     Статья 63. Срок и пределы действия нормативных актов об охране и использовании памятников истории и культуры Российской Федерации 
     
      1. Впредь до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено настоящим Федеральным законом к полномочиям Правительства Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865 (СП СССР, 1982, N 26, ст.133) и применяемым постольку, поскольку указанные правила не противоречат настоящему Федеральному закону. 
    2. Впредь до принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность:
     приостановить приватизацию объектов культурного наследия федерального значения;
     приостановить регистрацию права федеральной собственности, права собственности субъектов Российской Федерации либо органа местного самоуправления на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности.
     Положения настоящего пункта не распространяются на имущество федерального железнодорожного транспорта, относящееся к объектам культурного наследия.
     3. Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865.
     Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее 31 декабря 2010 года подлежат государственной регистрации требования к сохранению объекта культурного наследия, изложенные в охранно-арендном договоре, охранном договоре и охранном обязательстве и являющиеся обременением, стесняющим правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на данный объект недвижимого имущества.
     Договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, закрепляющие за физическими и юридическими лицами - пользователями памятниками истории и культуры соответствующие памятники истории и культуры, находящиеся в государственной собственности, подлежат переоформлению с участием соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и с учетом требований настоящего Федерального закона.
     4. Впредь до начала проведения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются порядок согласования градостроительной и проектной документации и порядок согласования и выдачи разрешений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, установленный статьями 31, 34, 35, 40, 42 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".
     5. Зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения, отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения.
     6. Впредь до утверждения Правительством Российской Федерации положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Российской Федерации сохраняется порядок отнесения объектов, представляющих историко-культурную ценность, к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, установленный законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации. 
  
     Статья 64. Отнесение памятников истории и культуры к объектам культурного наследия соответствующей категории и к выявленным объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом 
    
     1. Отнести памятники истории и культуры республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
     2. Отнести объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
     3. Отнести памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
     4. Отнести объекты, являющиеся на день вступления в силу настоящего Федерального закона вновь выявленными памятниками истории и культуры на основании Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", к выявленным объектам культурного наследия с последующим переоформлением документов, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 
  
      Статья 65. Приведение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом 
    
       Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
 
     Статья 66. Вступление в силу настоящего Федерального закона
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
 
Президент Российской Федерации  В.Путин
 
     Москва, Кремль
     25 июня 2002 года
     N 73-ФЗ
Закат над Кремлем

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №73-ФЗ от 25 июня 2002 года (продолжение 2)

     Статья 35. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
    
      1. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном в пункте 4 настоящей статьи.
     2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
     3. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     4. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются:
     в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;
     в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
 
      Статья 36. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
    
     1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при наличии заключения историко-культурной экспертизы об отсутствии на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, и при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.
     2. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.
     3. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения историко-культурной экспертизы и государственной экологической экспертизы.
     4. Финансирование указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи работ осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.
     5. Согласование землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, проводится в порядке, установленном в пункте 4 статьи 35 настоящего Федерального закона.
 
     Статья 37. Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия
    
     1. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения не указанного в заключении историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.
     Исполнитель работ обязан проинформировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, об обнаруженном объекте.
     2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.
     3. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
     Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
 
     Статья 38. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
    
     В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
 
     Статья 39. Контроль за состоянием объектов культурного наследия
    
     Соответствующие органы охраны объектов культурного наследия обязаны осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.
 
     Глава VII. Сохранение объекта культурного наследия
 
     Статья 40. Сохранение объекта культурного наследия
    
     1. Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
     2. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.
 
     Статья 41. Консервация объекта культурного наследия
    
     Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы.
 
     Статья 42. Ремонт памятника
     
     Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
 
     Статья 43. Реставрация памятника или ансамбля
    
     Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
 
     Статья 44. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования
    
     Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
 
     Статья 45. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия
    
     1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
     2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется:
     в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;
     в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
     Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия.
     3. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Указанные лицензии выдаются в установленном федеральным законом порядке.
      4. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
     Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
     5. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.
     6. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.
     7. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
     8. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия.
     9. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные ценности (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
     10. Отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) на право их проведения подлежат передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
 
      Статья 46. Обязанности физических и юридических лиц по соблюдению режима использования территории объекта культурного наследия
    
      Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством Российской Федерации и законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
      Статья 47. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
    
      1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.
     2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета принимается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы и согласованному с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом данного субъекта Российской Федерации, с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций.
 
    Глава VIII. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия
 
     Статья 48. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия
     
     1. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
     2. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
     3. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
     4. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект.
     В случае, если в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, принято решение об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, данные ограничения (обременения) не применяются.
 
Закат над Кремлем

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №73-ФЗ от 25 июня 2002 года (продолжение 1)

Глава IV. Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность
 
     Статья 15. Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
    
      1. В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.
     2. Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра.
     3. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.
     4. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
 
      Статья 16. Формирование реестра
     
      В соответствии с настоящим Федеральным законом реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
     Статья 17. Документы, представляемые в орган государственной власти для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр
    
    Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр соответствующий орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Российской Федерации (в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального закона) либо в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, определенный законом данного субъекта Российской Федерации:
     1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр;
     2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
     3) сведения о наименовании объекта;
     4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
     5) сведения о местонахождении объекта;
     6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
     7) сведения о виде объекта;
     8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);
     9) описание границ территории объекта;
     10) фотографическое изображение объекта;
     11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объектом культурного наследия;
     12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
 
     Статья 18. Порядок включения объектов культурного наследия в реестр
    
    1. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия, осуществляют работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в реестр. Указанные работы осуществляются в соответствии с государственными целевыми программами охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физических и юридических лиц.
     2. Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия (далее - соответствующий орган охраны объектов культурного наследия), документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона.
     3. Данные об объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, вносятся в специальные документы. Перечень таких документов, формы их ведения, рекомендации по их заполнению определяются Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Указанные документы являются частью реестра и подлежат бессрочному хранению;
     4. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта культурного наследия или пользователю им о дате поступления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в течение семи дней.
     5. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия или пользователя им о решении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, о решении Правительства Российской Федерации о включении данного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включить данный объект в реестр - в течение тридцати дней со дня принятия решения указанными органами государственной власти.
     6. Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в течение десяти дней со дня обнаружения данного объекта.
     7. В реестр могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, с момента создания которых или с момента исторических событий, связанных с которыми, прошло не менее сорока лет, за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые считаются выявленными объектами культурного наследия непосредственно после смерти указанных лиц.
     8. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     9. Объекты культурного наследия федерального значения включаются в реестр Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации (в отношении объектов культурного наследия регионального значения), а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - также с органами местного самоуправления. В случае угрозы физической утраты выявленного объекта культурного наследия или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного наследия, установленных на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, при отказе органа государственной власти субъекта Российской Федерации включить указанный объект в реестр либо в случае включения в реестр объекта археологического наследия как отнесенного в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона к объектам культурного наследия федерального значения согласование с органами государственной власти субъекта Российской Федерации не проводится.
     Объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
     Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр определяется законом субъекта Российской Федерации.
 
      Статья 19. Сроки принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр
     
      Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр должно быть принято Правительством Российской Федерации (в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального закона) либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом субъекта Российской Федерации, в срок не более одного года со дня поступления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона.
 
     Статья 20. Ведение реестра
    
    1. Ведение реестра включает в себя присвоение регистрационного номера объекту культурного наследия в реестре, мониторинг данных об объектах культурного наследия, внесенных в реестр при регистрации в нем объектов, документационное обеспечение реестра и возлагается на соответствующий орган охраны объектов культурного наследия.
     2. Присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре осуществляется в порядке, определенном Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
     В реестр вносятся сведения, указанные в подпунктах 3 - 10 статьи 17 настоящего Федерального закона, а также:
     сведения об органе государственной власти, принявшем решение о включении объекта культурного наследия в реестр;
     номер и дата принятия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр.
     3. В реестр вносятся сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия.
     4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для обеспечения единого банка данных реестра.
     5. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением фотографических изображений объектов археологического наследия, ансамблей и достопримечательных мест, подлежат обязательному опубликованию.
     6. Мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.
     7. Документационное обеспечение реестра осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и включает в себя подготовку и хранение документации, установленной настоящим Федеральным законом, содержащей сведения об объектах культурного наследия, включенных в реестр. На основе указанной документации формируются информационные ресурсы реестра, обеспечивающие его автоматизированное ведение.
 
      Статья 21. Паспорт объекта культурного наследия
     
     1. На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
     Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается Правительством Российской Федерации.
     2. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
 
     Статья 22. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
    
     1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
     Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия регионального значения или объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых находится данный объект культурного наследия.
     2. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
 
     Статья 23. Исключение объекта культурного наследия из реестра
    
      Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
 
      Статья 24. Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации
     
       1. Правительство Российской Федерации может принять решение о признании объекта культурного наследия федерального значения, включенного в реестр, особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации.
      2. Объект культурного наследия, включенный в реестр и Список всемирного наследия, признается особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации в первоочередном порядке.
      Статья 25. Основания для включения объекта культурного наследия в Список всемирного наследия и порядок представления соответствующей документации
     1. Объекты культурного наследия, представляющие собой выдающуюся универсальную историческую, археологическую, архитектурную, художественную, научную, эстетическую, этнологическую или антропологическую ценность, могут быть отнесены к объектам всемирного культурного и природного наследия в порядке, установленном Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия.
     2. На основании заключения государственной историко-культурной экспертизы предложения о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия и документация, оформленная в соответствии с требованиями Комитета всемирного наследия при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), направляются в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
        Статья 26. Право на пользование информацией об объекте культурного наследия
    
      1. Физические или юридические лица вправе получать в соответствующем органе охраны объектов культурного наследия информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия в реестр.
     2. Перечень информационных услуг, предоставляемых бесплатно или за плату, не возмещающую в полном объеме расходов на оказание соответствующих информационных услуг, определяется Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
 
     Статья 27. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
     
     1. На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
     Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.
     2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
     3. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
     Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
 
 
Глава V. Государственная историко-культурная экспертиза
 
     Статья 28. Государственная историко-культурная экспертиза
    
    Государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях:
     обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
     определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
     обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
     определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
     определения степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия;
     отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.
 
      Статья 29. Принципы проведения историко-культурной экспертизы
    
     Историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов:
     научной обоснованности, объективности и законности;
     презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности;
     соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия;
     достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу;
     независимости экспертов;
     гласности.
 
       Статья 30. Объекты историко-культурной экспертизы
     
     Объектами историко-культурной экспертизы являются:
     объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона;
     земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
     документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
     документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;
     документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
     документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
     проекты зон охраны объекта культурного наследия;
     градостроительная и проектная документация, градостроительные регламенты в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
     документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
     документация, обосновывающая проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия.
 
      Статья 31. Финансирование историко-культурной экспертизы, порядок назначения и проведения историко-культурной экспертизы
    
      1. Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.
     2. Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.
     2.1. Организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется:
     федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом;
     органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     3. Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия федерального значения, устанавливается Правительством Российской Федерации.
     Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом данного субъекта Российской Федерации.
 
       Статья 32. Заключение историко-культурной экспертизы
     
      1. Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.
     2. Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия решения соответствующим органом охраны объектов культурного наследия о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения об объектах историко-культурной экспертизы, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона. В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     3. В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны объектов культурного наследия физическое или юридическое лицо может обжаловать это решение в суд.
 
 
        Глава VI. Государственная охрана объектов культурного наследия
 
       Статья 33. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия
     
      1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
     2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:
     1) государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия;
     2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра;
     3) проведение историко-культурной экспертизы;
     4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
     5) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима;
     6) контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
     7) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
     8) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
     9) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
     10) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
     11) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
     12) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
     13) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
     14) иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.
 
      Статья 34. Зоны охраны объектов культурного наследия
    
     1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
     Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
     2. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
     Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
     Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
     3. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
     4. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Закат над Кремлем

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №73-ФЗ от 25 июня 2002 года (начало)

ЗАКОН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 27 ФЕВРАЛЯ 2003 г., 22 АВГУСТА, 29 ДЕКАБРЯ 2004 г.,
3 ИЮНЯ, 31 ДЕКАБРЯ 2005 г.) 

ПРИНЯТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ 24 МАЯ 2002 ГОДА
ОДОБРЕН СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ 14 ИЮНЯ 2002 ГОДА

 

 

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
     Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
     В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
     Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
Глава I. Общие положения
 
     Статья 1. Предметы регулирования настоящего Федерального закона
    
    Предметами регулирования настоящего Федерального закона являются:
     1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
     2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества;
     3) порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
     4) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
 
      Статья 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
 
      1. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
     2. Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.
     3. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
     4. Разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, осуществляется федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.
 
     Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации
    
      К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
     Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
     памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
     ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
     достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
 
        Статья 4. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия
    
     Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
     объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
     объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
     объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
 
     Статья 5. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия
     
       Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
     
       Статья 6. Государственная охрана объектов культурного наследия
    
       Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    
      Статья 7. Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
    
     1. Гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     2. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном пунктом 3 статьи 52 настоящего Федерального закона.
     3. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
 
      Статья 8. Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
    
     Общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, специально уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
   Глава II. Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Основные принципы организации государственной охраны объектов культурного наследия
 
     Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
    
     К полномочиям Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
     1) установление в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, ограничений при пользовании объектами культурного наследия и земельными участками или водными объектами, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия;
     2) проведение единой инвестиционной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;
     3) утверждение федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
     4) определение политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;
     5) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения;
     6) организация и определение порядка деятельности федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области государственной охраны объектов культурного наследия;
     7) установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны;
     8) установление общих принципов сохранения объектов культурного наследия;
     9) формирование и ведение совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
     10) принятие в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, решения о включении объекта культурного наследия федерального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об исключении объекта культурного наследия из указанного реестра, о перемещении объекта культурного наследия или об изменении его внутреннего или внешнего облика, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения либо о воссоздании утраченного объекта культурного наследия федерального значения;
     11) осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;
     12) отнесение объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;
     13) установление порядка формирования перечня объектов культурного наследия, рекомендуемых Российской Федерацией для включения в Список всемирного наследия;
     14) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
     15) утверждение режимов использования территорий и зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия;
     16) установление общих принципов содержания историко-культурных заповедников;
     17) отнесение объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам федерального значения;
     18) установление порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы;
     19) осуществление Российской Федерацией международного сотрудничества в области охраны объектов культурного наследия;
     20) заключение и организация выполнения международных договоров Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия;
     21) установление порядка проведения статистического учета в области охраны объектов культурного наследия;
     22) установление порядка использования информации, содержащейся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при формировании иных государственных реестров и подготовке нормативных правовых актов;
     23) научно-методическое обеспечение в области сохранения и использования объектов культурного наследия, установление основ научно-методического обеспечения в области государственной охраны и популяризации объектов культурного наследия.
 
      Статья 10. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
     
      Правительство Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.
 
     Статья 11. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
    
     1. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
     2. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Федерального закона.
 
     Статья 12. Государственные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
    
     1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются федеральные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральные программы охраны объектов культурного наследия) и региональные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - региональные программы охраны объектов культурного наследия).
     2. Порядок формирования, финансирования и реализации региональных программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Глава III. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
 
     Статья 13. Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
     
    1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются:
     федеральный бюджет;
     бюджеты субъектов Российской Федерации;
     внебюджетные поступления;
     местные бюджеты.
     2. Утратил силу с 1 января 2005 г.
     3. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
     4. Субъекты Российской Федерации вправе за счет средств своих бюджетов принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
 
      Статья 14. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
    
     1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40 - 45 настоящего Федерального закона, и обеспечившее их выполнение в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеет право на льготную арендную плату. 
    Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Российской Федерации.
     Установление льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, определяются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
     2. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, либо земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.
     Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором аренды.
     3. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размер компенсации определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и входит в федеральную государственную программу сохранения и развития культуры.
     Порядок выплаты компенсации определяется Правительством Российской Федерации.


Продолжение 1

Продолжение 2

Продолжение 3

Закат над Кремлем

РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА" МОСКОМНАСЛЕДИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №92-ПП (Д)
ПРАВИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ КОМИТЕТОМ ПО КУЛЬТУРНОМУ НАСЛЕДИЮ ГОРОДА МОСКВЫ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА" 
ОТ 13 ФЕВРАЛЯ 2007 г.

Полный текст документа

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ КОМИТЕТОМ ПО КУЛЬТУРНОМУ НАСЛЕДИЮ ГОРОДА МОСКВЫ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ ОХРАННОМ СТАТУСЕ, ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЗНАЧИМОСТИ НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, О НАЛИЧИИ И ГРАНИЦАХ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ЗАКЛЮЧЕНИЕ об охранном статусе, историко-культурной значимости недвижимого культурного наследия, о наличии и границах зон охраны объектов культурного наследия, ценности объектов историко-градостроительной среды от ---------- N -------------
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ АРХЕОЛОГИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ЗАКЛЮЧЕНИЕ об археологической значимости территории от ------------ N ------------
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ ИСТОРИЧЕСКИХ ГРАНИЦАХ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ИСТОРИЧЕСКИ ЦЕННОГО ГРАДОФОРМИРУЮЩЕГО ОБЪЕКТА ЛИБО ОБЪЕКТА ИСТОРИКО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ЗАКЛЮЧЕНИЕ об исторических границах объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, исторически ценного градоформирующего объекта либо объекта историко-градостроительной среды от --------- N ---------
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ВЫПИСКИ ИЗ ГОРОДСКОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ВЫПИСКА ИЗ ГОРОДСКОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ИСТОРИЧЕСКОЙ СПРАВКИ ОБ ОБЪЕКТЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННОМ ОБЪЕКТЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЛИБО ИСТОРИЧЕСКИ ЦЕННОМ ГРАДОФОРМИРУЮЩЕМ ОБЪЕКТЕ
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия либо исторически ценном градоформирующем объекте от --------- N -------------
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ОХРАННО-АРЕНДНЫЙ ДОГОВОР) (С АКТОМ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ)
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ОХРАННО-АРЕНДНЫЙ ДОГОВОР)
    1. Предмет Договора
    2. Арендная плата
    3. Права, обязанности и охранные обязательства Арендатора
    4. Права и обязанности Арендодателя
    5. Санкции
    6. Прекращение и досрочное расторжение Договора аренды
    7. Прочие условия
    8. Реквизиты сторон
  АКТ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА (здания, сооружения, помещения, отнесенного к недвижимому культурному наследию) от ---------- N --------------
    1. Предмет охраны Объекта
    2. Техническое состояние Объекта
    3. Особые условия
    4. План работ по сохранению Объекта и его территории
    5. Приложения
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ОХРАННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ (СОБСТВЕННИКА) ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (С АКТОМ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА)
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ОХРАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ (СОБСТВЕННИКА) ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
    1. Общие положения
    2. Обязательства Пользователя (Собственника)
    3. Обязательства Госоргана
    4. Санкции
    5. Особые условия
    6. Реквизиты сторон
  АКТ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА (здания, сооружения, помещения, отнесенного к недвижимому культурному наследию) от ---------- N --------------
    1. Предмет охраны Объекта
    2. Техническое состояние Объекта
    3. Особые условия
    4. План работ по сохранению Объекта и его территории
    5. Приложения
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ОХРАННЫЙ ДОГОВОР) (С АКТОМ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА)
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ОХРАННЫЙ ДОГОВОР)
    1. Общие условия
    2. Права и обязанности сторон
    3. Санкции
    4. Особые условия
    5. Реквизиты сторон
    6. Приложения
  АКТ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА (здания, сооружения, помещения, отнесенного к недвижимому культурному наследию) от ---------- N --------------
    1. Предмет охраны Объекта
    2. Техническое состояние Объекта
 3. Особые условия
    4. План работ по сохранению Объекта и его территории
    5. Приложения
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТА ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ЗАДАНИЕ на разработку проекта зон охраны объекта культурного наследия от ------------- N -------------
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВОГО (РЕСТАВРАЦИОННОГО) ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ НАУЧНО-ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ИСТОРИЧЕСКИ ЦЕННОГО ГРАДОФОРМИРУЮЩЕГО ОБЪЕКТА
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ПЛАНОВОЕ (РЕСТАВРАЦИОННОЕ) ЗАДАНИЕ на разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, исторически ценного градоформирующего объекта либо объекта историко-г
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВОГО (РЕСТАВРАЦИОННОГО) ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЛИБО ИСТОРИЧЕСКИ ЦЕННОГО ГРАДОФОРМИРУЮЩЕГО ОБЪЕКТА
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ПЛАНОВОЕ (РЕСТАВРАЦИОННОЕ) ЗАДАНИЕ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо исторически ценного градоформирующего объекта от --------- N ----------
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ И РАЗРАБОТКУ НАУЧНО-ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЛИБО ИСТОРИЧЕСКИ ЦЕННОГО ГРАДОФОРМИР
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  РАЗРЕШЕНИЕ на выполнение исследовательских работ и разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо исторически ценного градоформирующего объекта от ---
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ИСТОРИЧЕСКИ ЦЕННОГО ГРАДОФОРМИРУЮЩЕГО ОБЪЕКТА ЛИБО ОБЪЕКТА ИСТОРИКО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  РАЗРЕШЕНИЕ на производство работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, исторически ценного градоформирующего объекта, либо объекта историко-градостроительной среды от ---------- N ---------------
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ ПО СНОСУ ОБЪЕКТА
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  РАЗРЕШЕНИЕ на производство работ по сносу объекта
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЛИБО ИСТОРИЧЕСКИ ЦЕННОГО ГРАДОФОРМИРУЮЩЕГО ОБЪЕКТА
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  РАЗРЕШЕНИЕ на выполнение технического обследования объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо исторически ценного градоформирующего объекта
  РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ФРАГМЕНТА ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ОПОРНОГО ПЛАНА ГОРОДА МОСКВЫ
    1. Общие положения
    2. Порядок приема документов у заявителей
    3. Порядок работы службы "одного окна" при подготовке запрашиваемого документа
    4. Порядок работы службы "одного окна" при выдаче запрашиваемого документа
    5. Срок и порядок хранения запрашиваемого документа либо отказа
  ЗАЯВКА
  ФРАГМЕНТ Историко-культурного опорного плана города Москвы
  СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ИЛИ УЧТЕННЫХ В ГОРОДСКОМ РЕЕСТРЕ НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ФРАГМЕНТА ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ОПОРНОГО ПЛАНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ "----" ------------ 20-- Г. N ------